第二节物价管理

一、计划价和市场调节价

民国期间，市场价格由商人作价，随着市场情况的变化，时有物价一日数变。民国后期，通货膨胀，价格瞬息数变，官方发主货币失去信用，市场议价都以物易物成交。

解放以后，195多年，开始对粮食、食油、木材实行计划价格管理。县根据地区下述城关购销价，以社(乡)制定地区差价和批零差价。1954年实行棉布统购统销，县根据物价管理一权限和工业相互间的比价，制定出工业品销售价和农副产品购销价。1956年，县按照中央规定，对直接影响国计民生的烤烟、黄麻、甘蔗、茶叶等18类商品定为计划价。其中包括国家供应原料的工业品、西药、农药、化肥、报刊杂志、煤油、食盐等；国家统一收购的农副产品，王竹、香菇、笋干、土纸、木炭等；非商品收费的房租、水电、交通、邮电、医疗、学杂费，弹棉加工、缝纫等；还有地产工业品锄头、打谷机、酱油等，都实行统一计划价和限定利润率。1958年3月，县政府抽调县工业科、省驻德化瓷采站、德化瓷厂、新建瓷厂、集联瓷厂、宝美瓷社、三班瓷社等单位人员、组成工作组，对瓷器进行分类定级、报县批准定价。1961年因处"三年困难时期"，德化对物价采取多方措施，规定粮食、棉布、针织品、絮棉、食盐、鞋子、食油、蔬菜、火柴、煤炭、煤油、西药、酱油、肉、食糖、文具、纸张、搪瓷制品，橡胶制品、房租、电等18类生活必须品的价格应稳定在原来的水平、不许变动。同时，对农副产品在国计民生影响的程度分为三类，一类为粮、油、棉、木材，第二类为烟、麻、茶、生猪等，按物资分级管理所定价格进行派购。第三类物资实行议价收购。同年，提高粮食统购价，统销价仍旧。形成购销牌一价倒挂。1963年，随着经济的好转，调整了粮食销价。以后又再调整粮食销价，对职工实行粮价补贴。对工业品中不合理价格进行调整，大幅度降低药品销价，监降低化肥、农药、农用柴油的销售价。"文化大革命"期间，取消三类农产品和工业小商品的议价，形成单一的计划价，很多商品价格长期没有调整。

改革开放以后，物价工作着重注意管理与疏导，逐步理顺价格体系。1979年，较大幅度提高粮食、棉花、油料、生猪、菜牛、鲜蛋、水产等18种农产品收购价。监提高肉、禽、蛋、蔬菜、水产品等8类副食品和煤炭、生铁、钢材、烟酒、纺织品等六类工业品价格。使之趋向合理。1981年11月，提高烟酒价格；降低涤棉布的销售价。1983年起，全面调整纺织品一价格，适当降低化纤产品、手表、闹钟、胶卷、风扇、彩电等部分生活资料价格。1982年，有计划地陆续调整提高部分燃料和原材料工业品的出厂价。1984年，根据铁路运价的调整，相应调整五交、百货、针织品、工农业生产的地区差价。特别是改变工业生产资料长期全省一价的状况。1985年起，确定国家定价、国家指导价、市场调节价三种价格形式.改革开放以后，价格管理逐步放宽，首先是对国诗民生关系不大的三类物资全部放开，改变以往管得过多、统得过死政策，实行以计划价格为主、市场调节为辅的管理方法，市场价格有国家统一价，有浮动价，有议购议销，有工商协商定价，有集市调节价等。1983年，第一批开放的小商品有6类263种。其中针织品27种，百货67种、文化甩品48种、五金34种、交电27种，日用杂品6O种。1984对猿肉、鸡、鸭、蛋、水产、蔬菜等副食品和柴片、木炭等价格放开。1986年9月5日，自行车、电冰箱洗衣机、电视机、收录机、中长纤维，8O支以上纯棉纱及其针织品价格放开。农产品除大米、面粉、花生、菜油、烤烟、杜仲、厚朴属国家定价，甘蔗、黄麻、松脂、茶叶、麝香、甘草执行国家指导价外，其他商品价格都予以放开。随着改革开放逐步深入，1987年以后.一些重要物资如钢筋、水泥也于1990年开始实行市场调节价。1992年粮食和食油最后也实行市场调节价。

二、价格的检查监督

1952年，供销社成立后，县社和各基层供销社都配备物价专职干部，因解放初期尚未建立专司物价管理机构，政府授权供销社领导和检查各市场物价执行情况。1956年，县计委增设物价小组。1959年4月，县对全县物偷进行审查。经过审查，增加土特产、废品等89种收购价格。其中有野生植物、野车油料、野生纤维47种，农士废品28种，土副食品14种。

纠正处理价格不平衡、地区之间价格不衔接的问题，调和工商之间、产销之间的矛盾。解决价格偏低的71种，其中有野生植物25种、农土产品12种、废品29种、木器7种。解决价格偏高的有20种，其中有木器11种、煤3种、生产资料2种、食品4种。解决差错40种，其中偏高16种，偏低24种。解决工业品价执行差错十笔。解决调低工业品零售价76项。在国营和供销社中，审价6179笔。发现其中有规格套错，费率用错，运费算错、进地价错，牌价挂错等都及时分别给予纠正。

改革开放以后，一由于市场价格逐步开放。哄抬物价现象屡有出现，工商行政管理部门规定商户必须明码标价。根据国家订价、指导价、市场调节价，分别以红、蓝、绿为价签明确标价以便监督。此后，每年都进行1～2次全面性的物价大检查与平时个别抽查相结合，1985年，查处钢材、水泥、彩电等10起违反纪律案件，没收非法收入27324元。1986年，检查12个单位(商店)，没收个体商高价出售自行车渔利388元，並处以罚款30元；水电安装多收材料差价3785元。1987年，检查50多个企事业及个体商，其中有7个单位(户)违纪多收金额14.35万元，收缴入库11.09万元。

三、物价变动

民国初，市场物价相对稳定，每斗自米(7.5公斤)0.40元，可换取每公斤0.30元的猪肉1.33公斤。可换得每公斤0.04元的食盐10公斤。可换取每盒0.035的火柴11.4封。(封10盒)民国20年前后，米每斗上涨到0.50元，只换取每公斤0.44的猪肉1.14公斤，只换取每公斤0.14元的食盐3.57公斤。换取每盒0.06元的火柴8.3封。抗日战争爆发后，自民国30～34年，米价上涨285.7％，猪肉上涨30倍。民国34年抗战胜利，国民党发动内战，经济崩溃，财政危机，滥发大面额纸币，掠夺民财，引起通货膨胀。大米每斗53元，米粉每50公斤80元，猪肉每斤293元。食盐每公斤53元。1948～1949年物价一日数变，达到天文数字，货币形同废纸，市场交易都以物易物。

民国后期粮食猪肉价格对比概况

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解放后，随着国民经济迅速恢复，工农业生产发展，加上国家采取平抑物价政策，1950年3月包括产、供、销三者互利的价格政策，规定批零差价和地区差价。使物价工作开始走上正轨，市场物价出现相对稳定。以1949年城关主要商品为基数(100％)，至1952年食品类下降10.9％，衣着类下降3.72％，农业生产资料下降15.7％。同时还调高农副产品收购价，调低工业品销售价。缩小了工农业产品剪刀差。1953年每50公斤稻谷由比18.3尺的龙头细布调高到22.9尺.稻谷收购价每50公斤由6.4元调高到7.5元，木材4Ｘ0.18每立方米由17元调高到23.01元。猪肉每公斤0.72元调高到1.28元.白细布每市尺由0.35元调低到0.325元。火柴每封由0.36元调低到0.205元.煤油每公斤1.90元调低到1.42元。从1954～1959年，除粮油、棉布，木材、香菇、笋干、生猪实行国家统一购销价稳定而外，集市商品也基本稳定，总的是农副产品购销价相对提高、工业品销售价相对下降。三年困难时期，商品奇缺，供应紧张，国家配给物资价格没有变动，但在社会流通资金量较大，1959年每5.76元才有一元值的商品储备，猪肉每公斤最高达24元，大米每公斤6元，其他食品价格也都高出4～5倍。困难时期过去，物资紧张缓解，食品的食价也随之下降，至1964，大米每公斤0.70～0.80元，面粉1.00～1.20元，鲜地瓜0.06～0.12元，米粉1.00～1.10元，禽蛋1.80～2.40元，花生油3.80元。"文化大革命"期间，物价处于半失控状态，但主要物资都操纵在国营单位里，物价波动很小，但商品紧缺。1979年实行改革开放，各种物资逐步开放，市场松动监逐步繁荣。

1978年城关几项主要物资国营牌价与集市价对照表

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1979年，晚稻谷每百公斤由20元提高到23.80元。晒烟由11.4元提高到136元。生猪由99元提高123元。11月又提高肉、禽、蛋、蔬菜、水产等副食品零售价。国家每月发给干部职工副食价格补贴。1981年3月，对全县中小农具作价格调整，真中有锄头柄、木扁担、犁借、犁正、犁尾、水车座板、水车心、木耙框、薯切板、锄锥柄12种，调整幅度是收购价调高25.5％；零售价调高29.2％。1982年11月，对农用薄膜、生铁、脱谷机、喷雾器、过磷酸钙等生产资料取消财政补贴，供应价平均调高44％，其中过磷酸钙提高98.4％。1983年，县产无烟煤每吨2.3元调至33元。1984年2月，对尿素、硝酸氨、过磷酸钙、钙镁磷细骨粉、叶蝉散等6种农业生产资料分别调高6.43％。1985年，改革日用品和工业生产资料价格管理，经测算五交、百货、文化用品，工业生产资料的价作指数；分别提高4％、7％、10％。1986年3月1日起，出口瓷器，以1976年出广价为基础平均提高15％，其中10％作正常调价，5％作价外补贴。1987年，在价格改革中，调整14种商品价格，6种收费标准，其中籼稻每50公斤定购价提高2元，市场价每公斤0.90--0.84元，最高价0.94元。1987年以后、随着改革开放的逐步深入，价格也逐步放开，至1992年连粮食也取消定位供应。价格由市场自由调节。

1949需1987年若干年度主要农副产品收购价

金额单位：元

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