第一章 物资管理

第一节   物资供应体制及机构设置

 

一、供应体制

1956年3月公私合营永春煤矿刚建立时,所需的生产物资在县城和蓬壶乡采购。由于当时公路只通到蓬壶,物资全靠人挑肩扛到矿区。炸药雷管由县物资部门供应,坑木即就地取材。1958年5月,公私合营永春煤矿改为国营,公路也己直达矿区。此后,生产物资的供应渠道也逐步走上正轨,钢材、木材、火工品的供应均由省主管部门分配,由县物资部门和火工厂按指标供应。

1966年"文化大革命"开始,正规的物资供应渠道被切断,大部分物资计划指标得不到保证,供应人员一方面努力争取计划内物资,一方面走向市埸采购。

1977年12月,天湖山煤矿改称矿务局,此后又划归省煤炭工业局管理。省煤炭工业局设立供销处统一管理全省煤炭系统主要生产建设物资的计划、订货和分配供应。钢材、水泥、火工品、木材、燃料油和部管煤专设备等按省局下达指标到指定单位定点供应。二类机电产品、五交化产品由供应部门在地区二级站自行采购。这期间,全局物资供应己逐步形成了"两集中"(即财、物集中)、"五统一"(即统一计划、统一采购、统一调度、统一分配、统一管理)和"行业归口、以条为主、条块结合"的物资供应管理体制。按照两集中五统一原则,全局物资执行集中统一管理。即全局材料储备资金使用管理权、生产建设物资的采购权、局内物资的调拨权、外援让售物资的审批权、积压报废物资的处理权、对外支付货款的结算权全部集中到矿务局。全局98%以上生产建设物资均由供应科采购供应,矿井只允许采购少部分土特产品(如土箕、木炭、锄头洋镐柄)和除水泥外的建筑材料(砖、砂、石、灰)。附属厂(队)的物资供应则采取通用物资由局统一采购供应,专用物资(化工厂生产雷管的原材料,汽车队的汽车配件,机厂制造矿车用的铸钢件)则由各厂队自行采购。

八十年代中期以来,随着改革开放力度逐年加大,传统的计划经济供应模式受到严重冲击,国家指令性计划物资逐年减少,进入市埸的份量逐年加大,1985年,坑木首先取消供应指标,1990年以后,钢材、水泥、煤矿专用设备相继取消计划指标,全部实行供需见面、择优选购的市埸经济新模式。只有火工品仍保留计划指标,由矿务局申报年度计划,省煤炭工业供销公司按上下半年两次与供方签订供货合同。

二、机构设置

1956年3月,公私合营永春煤矿成立时,设立供销股,由专门人员负责物资采购供应。下设仓库与火电厂。

1962年7月,将供销股改为供销科,并在泉州设立采购站,由一人常住泉州,负责在地区二级站(地区五交化采购供应站、机电设备公司、金属材料公司、石油站)采购物资。

1969年10月,天湖山矿务局筹建处与地方国营永春煤矿合并,设供销科,在下洋设物资总库与供销车队,各矿井设物资分库。矿井经管股专门设立材料会计,以及专职的领料员和仓管员。

1984年4月,供与销业务分开,分设供应科和销售科。汽车队与供销科分开,为局直属单位。

因工作需要,从1962年开始本局在泉州设立采购站,1976年又在福州设立采购站,专门负责与上级部门和有关业务部门的联络,并负责在当地的物资采购供应。1966年底随着矿务局筹建工作的全面展开,大量物资由铁路运输供应,为适应新情况,矿务局筹建处在漳平火车站附近设立漳平转运站,常驻一人专门负责铁路运输货物的领取、保管和转运工作。

 

第二节   物资供应与管理

 

本局物资供应部门不仅负责全局物资供应工作,也担负全局物资管理工作。局供应科以供应管理为主,各矿、厂、队以使用管理为主。建矿初期,管理制度不够完善。七十年代后期各项管理工作逐步走上正轨,各项规章制度逐渐完善。1990年局供应科编制了《天湖山矿务局物资管理规则》,修订了"供应部门人员岗位职责"和"领料守则",制订了"坑木管理制度",并汇编成册印发全局。

一、计划管理

供应科是全局物资供应计划的主管单位。矿、厂、队按月编制"材料申请计划"报送供应科,由供应科编制月采购计划通知泉州、福州两采购站实施。机电设备采购计划由局计划部门每年初以文件形式下达,供应科按计划与厂方签订供货合同。

二、采购管理

供应科根据"先平衡利库、后向外采购"的原则,采购物资坚持必须通过国家正规渠道,先争取平价物资,再补充市埸订货。采购时坚持比质、比价、比运杂费的"三比"原则,降低采购成本。为取得法律保护,采购前均与供方签订正式经济合同。1998年率先在坑木采购中采用投招标采购办法获得成功,此后,物资设备采购走上了一条货比三家竞、投招标采购的路子。

三、供应管理

供应科下拨物资采取下列形式:

(一)矿、厂、队材料会计或领料员、仓管员填写月材料申请单,经单位领导审核签字后送到局供应科。

(二)供应科设计划调拨员,专门负责开票调拨工作。凡属主要生产物资,需经科长审批签字后开票,凡属"两定一限"控制物资,按定额分配调拨。("两定一限",即:主要材料消耗按定额供应,紧缺物资按定量供应,零星材料消耗按限额供应。)

(三)坑木、火工品和大型设备、大宗钢材由供应科调拨派车直送到矿。

四、物资消耗管理

七十年代以前,用以采掘的主要原材料和机电产品,实行万吨煤控制物资消耗的管理办法,只对坑木和火工品消耗总额进行控制,缺乏具体考核标准和相应的规章制度,物资消耗统计工作也比较薄弱,主要原材料消耗较高,万吨坑木耗在200立方以上,火工品超定额20一30%。

七十年代中期,矿务局生产部门编制了《天湖山煤矿掘进、采煤材料消耗定额手册》,开始在全局井下作业班队中实行材料消耗定额考核,试行材料节约有奖、超耗有罚的管理办法。

八十年代初,开始试行吨煤材料费包干办法,两年后因全局实行吨煤成本总承包而停止执行。

对物资消耗的管理,八十年代前,主要对木材、火工品、钢材、水泥等有指标控制的几种物资实行总量控制,对其它物资基本放开供应。从八十年代初开始,又增加对部分主要工矿配件实行限额发放。1985年全局开始对十三种主要物资消耗实行上述"两定一限"的管理制度。1990年经过修定,又将"两定一限"物资范围扩大到四十五种,每年考核一次。并在全局开始执行三部单价结算制度,即原煤生产、开拓延深、专项工程的物资消耗按计划价供应,超"两定一限"定额的,按加价百分之十供应,地面工程、小煤及外售的物资按市场价供应。

1992年在全局开展坑木降耗专项活动,实行坑木消耗按定额管理,节约有奖、超定额罚款的管理制度,坑木消耗明显降低,全煤万吨耗在80立方米以下,1998年下降到50立方米以下。

五、储备资金管理

从八十年代初开始,本局开始实行储备资金定额管理。每年全局储备资金制订定额,并分解到总库和各分库,总库则分解到各类库,层层实行定额管理。从1989年开始,实行超定额征收利息的办法,每半年考核一次。

六、仓库管理建

矿初期,物资仓库极其简陋,墙壁是竹编的,屋顶用油毛毡复盖,后经逐步改造,六十年代已是砖瓦结构的库房。1966年,矿务局筹建:处成立后,又在下洋设物资仓库,库房分散在四个地点。1969年,矿务局筹律处与永春煤矿合并,从此,下洋仓库改为总库,铅坑、大蔗沟、曲斗三矿设分库。1979年,开始全面改造总库,新建钢材、配件及五交材料仓库,建成钢筋水泥结构的两层库房1300平方米。1982年----1983年又新建三层库房1783平方米,至此总库已改造成较为正规。

从1979年开始,省煤炭工业局在全省煤炭系统开展仓库标准化检查评比活动,每年进行一次检查评比。经1979年评比,我局总库名列最后第二名。经过三年整顿,1982年一跃为全省煤炭系统先进仓库,1985年、1987年继续被评为省先进仓库。进入九十年代,我局仓库管理提高到一个新水平。1990年被省煤炭总公司评为仓库管理先进单位,1990年、1991年、1994年局总库、曲斗分库被评为省级先进仓库,其余五个分库均被评为达标仓库(1992、1993年两年省总公司未进行评比)。

七、回收复用、修旧利废管理

六十至七十年代,矿井回收复用主要抓吭木、轻轨两大项物资的回收复用工作,坑木回收率在10--12%,复用率6~8%,轻轨复用率在90%以上。1976年,贯彻全省煤矿物资节约挖潜经验交流会精神,进一步重视物资回收复用工作,本局供应部门制订一系列回收复用制度,1991年全局在大蔗沟矿召开回收复用、修旧利废现场会。1992年在全局实行坑木回收复用奖励办法,全局坑木回收率提高到15%,金属支架回收复用率达95%以上(见表6----1)。1996年以后总结出一套"能修不更新,有旧不领新,报废严鉴定"的有效回收复用管理办法。

 

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